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分析称行政许可过多原因是部门利益作怪大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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分析称行政许可过多原因是部门利益作怪大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 下一步该放权或重点监督的是地方政府,只有地方政府严控新设行政许可,才能为公民和企业真正减负。近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定出台严格控制新设行政许可的办法。会议特别强调,对违法设定许可和增设许可前提,或以挂号、立案、年检、监制为名行许可之实的,要果断纠正、严肃处理,特别要制止以许可增加收费的行为。自从李克强总理在今年3月的两会记者招待会上承诺,“本届政府下决心要再削减三分之一以上(行政审批事项)”之后,国务院开始大马金刀取消和下放行政审批权。截至今朝,今年国务院已经取消和下放行政审批事项累计215项。尽管下放行政审批权获得一致叫好,但也激发一种忧虑:是否会一边削减一边增加?此次,国务院严格控制新设行政许可,显然是针对这种忧虑而来。尽管2001年以来国务院已经取消和调剂了2400多项审批项目,地方政府取消和调剂的审批项目更多,但效果并不明显。李克强总理今年5月泄漏,企业新上一个项目要经由27个部门、50多个环节。再如,有媒体报道,一逻辑学生解决助学贷款一共盖了26个公章。此次国务院决定严格控制新设行政许可,目的就在于控制新增行政审批项目,让行政审批总量真正削减。具体办法是,严格设定标准、严格设定法度模范、严格对设定和实施行政许可的监督。假如“三个严格”能做到,信任行政审批总量必定削减,因为往后要新设行政许可,必须要过“标准关”、“法度模范关”、“监督关”,这三关无疑增加了新设行政许可的难度。不过,这“三个严格”若何落到实处还有待观察。一是从实际情况来看,这几年主如果地方行政审批事项多,很难监督。比如,某些地方曾出台“临盆加工食物小作坊加工许可治理暂行办法”,要求加工油条、卖馒头的都要办行政许可证。虽然这一做法很快被叫停,但说明地方政府在行政许可方面很随意。因为各地政府都有随意新设行政许可的可能,监督就有一定难度。二是行政许可过多的原因是部门利益作怪,破除部门利益是难点。很多部门和地方之所以新设行政许可,不仅是为了规范治理,而是为了强化部门权力和利益,因为新设行政许可就能收取各类费用并罚款。多年改革实践证实,破除部门利益往往是改革的最大难点之一。严控新设行政许可,更要把重心放在破除部门利益方面。三是有法不依、权大于法也是改革的难点。虽然我们有行政许可法,各省份也有“行政法度模范规定”或“规范行政裁量权办法”,但行政审批事项仍然层出不穷,这说明有法不依、权大于法的问题很严重,只有真正把各级政府的行政裁量权、审批权关进笼子,只有把行政审批与严厉问责挂钩,才有愿望把严控新设行政许可落到实处。在笔者看来,国务院无论是取消和下放行政审批事项,照样严控新设行政许可,一方面是政府自我限权,另一方面是向地方、社会、市场、企业放权。这些办法显然让人振奋。但我们也要看到,很多行政审批事项主要下放到地方政府,意味着地方政府的行政审批权在增加。所以,下一步该放权或该重点监督的是地方政府,只有地方政府严控新设行政许可,才能为公民和企业真正减负。(冯海宁)

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